在新加坡举行的福田康夫•温家宝会谈在友好气氛当中进行,双方就加速东海油田问题交涉达成一致。关于这个问题的具体解决方案现在还在摸索当中。本文旨在提出一个方案,就是将两国共同开发所得收益(资源税部分)作为环境保护基金用于中国的环境改善。
对于目前中国已经在开发的4座油田,日本方面提出通过投资转变为双方共同开发的方案,被中国方面否决。原因是这关系到主权与经济利益分配的问题。如果将主权问题暂且搁置一边,将经济面的收益用做中国的环境保护资金,将容易获得中日两国国民的赞同。今后新开发的天然气田、油田的收益如果也能用于环境保护,对于中日协作体制的构筑将起到划时代的作用。
环境问题不存在国界,中国一旦陷入严重的环境污染,也将殃及日本。解决这一问题又要耗费大量资金。将东海天然气田•油田共同开发所得收益全部用做中日环境保护特别基金,在最初的10至15年期间全部用于中国的环境保护,然后根据具体情况,可以在援助中国之外,还用于支援亚洲其他国家的环境保护。这也将标志着中日联手对发展中国家进行援助的开始。
最近30年间,中日关系经历了蜜月时期和冷却时期,现在正在迎来第二个高潮时期。1980年代的蜜月时期,部分由于日本向中国提供优惠政府贷款的缘故,日本经济在中国的存在感完全压倒了欧美。然而最近10年的冷却时期,中日经济贸易关系虽然依旧呈现顺利发展,然而就增长率而言，却只达中国年均增长率的一半左右。日本经济在中国所占份额日渐低下。在今后的第三时期,尽管没有优惠政府贷款,环境保护特别资金将有可能成为导火索,强有力地推进中日经济协作关系。因为日本孕育出的环保技术将在中国大陆获得施展威力的场所。
虽然设立中国环保基金的最大受益者无疑将是中国国民,然而对于日本也将有巨大的益处。首先可以减少海洋或大气污染向日本扩散,其次通过基金的共同运营,将使日本获得对中协作外交最强有力的手段。以前,提供优惠政府贷款曾经是对中协作外交最强有力的手段,设立环保基金将取代其作用。第三可以促进日本环保产业的进一步发展。有不少既存和新开发的环保技术虽然在日本的应用前景已经达到极限,但在中国却依然拥有广阔的应用空间。并且还可以得到规模利益。
在东海燃气田问题的交涉上,如若上述高次元的突破方案能够落实,明年在洞爷湖召开的东亚首脑峰会上,中国就会摆出更为积极的姿态。即为意欲在后京都议定书时期发挥积极作用的日本外交能够增加筹码。
2007年11月23 (翻译者∶凌霞)
