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安倍突然“抛弃政权”的原因和日本政局展望

――政治潮流正由鹰派思潮向鸽派思潮转化――

9月12日,安倍晋三首相突然宣布辞职,使日本政界受到重大冲击。自民党在参院选举遭惨败后,安倍硬要继续执政本来就极其牵强,势必要碰壁,之所以受冲击只是因为辞职的时机和作法太离谱而已。
本文先分析安倍辞职的直接原因和深层次原因,然后阐述日本政治潮流正在发生的重大变化,并提出我国宜采取的对日政策建议。

一 安倍突然辞职的直接原因
在国会正要与小泽一郎进行辩论时,安倍突然宣布辞职,临阵脱逃,国会为之暂时休会,自民党议员为之惶惑不堪,民主党议员亦暂不知所措,媒体称“甩下政权,荒诞之极”。安倍此举实在是令人难相信的前所未有的妄动。
从各方信息看,安倍突然宣布辞职的直接原因可以说有以下八点∶
1 内阁改组后,国民支持率依然上不去。来自在野党和党内反主流派的压力日趋增大。公子少爷出身的安倍经不起这种压力。
2 因起用了实力人物,大权旁落。不能像上一届“朋友俱乐部内阁”那样自己发挥领导作用,内阁大权实际上由麻生太郎干事长和与谢野馨官房长官掌握,使安倍本人处于孤立状态。
3不得不调整政策,安倍色彩大为淡化。参议院选举惨败后,不得不收缩鹰派政策,又不能决然采取鸽派政策,难免受到态度暧昧、软弱无力之责备。
4 绑架问题起家,却在六方会谈陷入孤立。美国调整对朝鲜政策后,安倍依然未能采取灵活政策,越来越陷入被动地位,连被绑架家属亦开始表示极大不满。
5 追随美国外交面临新考验。由于民主党代表小泽一郎反对延长“反恐怖特别措施法”的态度坚决,难以兑现安倍对美国许下的诺言,在外交上难免出现丢脸局面。
6 个人丑闻被披露,使安倍“错乱”。于9月14日出售的「周刊现代」将刊登披露安倍偷继承税问题,“政治和金钱”问题要轮到自己头上。9月20日「周刊文春」亦将披露安倍一家迷信内幕。届时重大社会压力会袭击安倍。
7 自民党地方组织造反。对小泉在上次大选留下的“刺客战术”后遗症和参议院选举遭惨败极为不满,有些地方组织公开要求安倍立即辞职。
8 旧病复发,不堪重负。原来就有胃肠病,动过手术,在精神压力加重的情况下, 饮食不佳,身心出现恶性循环,执政意志严重衰退。
在以上种种背景下,安倍身心疲惫不堪,陷入“虚脱状态”,不负责任地甩掉了政权。不仅暴露了他自己的无能,而且严重损坏了自民党和日本这个国家的形象。

二 安倍辞职的深层次原因
安倍宣布辞职有其必然性,即有以下深层次原因。
首先,安倍不具备当首相之才。安倍当首相后,判断上的失误连续不断。例如,1)民主党去年追究年金问题时,安倍横加责备说“煽动国民不安情绪”,而5000万起登记遗漏问题被披露后便惊慌失策;2)所起用阁僚屡出问题,安倍对此未能及时采取措施;3)小泽明确表示“一人选区战略”,要挖掘自民党底盘,安倍对此熟视无睹,未能采取有效应对措施;4)为了缓和国民在年金问题上的不满,推迟了选举日期一周,反而引起国民对安倍做小动作的不满;5)今年1月安倍说,参院选举以修改宪法为争论焦点,而老百姓对修改宪法的关心不那么大,他完全做出了主观主义的错误判断;6)在国会强行裁决10多次,以图显示自己强有力的形象和政绩,却招来了“暴政者”形象;7)在慰安妇问题上的发言引起美国等国际社会的非议,对绑架问题和慰安妇问题的人权双重标准使日本失去国际信誉;8)参议院选举刚开始开票、尚无最后结果时,就草率表示继续执政,充分暴露了政治上的不成熟;9)据选举前民意测验,自民党劣于民主党,但安倍优于小泽,便匆忙提出此次参院选举是“选择安倍,还是选择小泽”之争,招致了自己打自己的局面;10)为了缓和党内对安倍“朋友俱乐部内阁“的不满,如前所述,改组时起用了比自己资历高的大人物,招来了大权旁落。以上这些充分说明,安倍根本不是当首相之“器”。
其次,安倍所提出的鹰派路线不得人心。安倍提出要修改美国强加于日本的“和平宪法”、要摆脱“战后体制”、要加强爱国主义教育等复旧路线。战后体制确实有需要改进的地方,但战后所采取的民主化政策和和平立国路线是正确的选择,是60年的实践所证明。安倍提出的鹰派路线与时代潮流倒行逆施,使日本国民感到不安。
再其次,安倍对修正小泉推行的新自由主义路线态度不明朗。在世界经济全球化的情况下,任何国家必须采取开放政策,日本必须废除或者放宽战后所采取的过时了的规则。但在任何情况下,决不能让市场经济放任自流,政府必须采取避免两极分化的措施。新自由主义有市场经济万能论倾向,小泉内阁的结构改革受其影响,安倍理应对此采取必要的纠正措施。但是,继承小泉路线的安倍内阁,难以提出明确措施。
最后,安倍提出的“价值观外交”处处碰壁。安倍想改变追随美国的外交,提出“有主张的外交”,但他的陈旧历史观和不明朗的对华战略,使其难以开展自主平衡外交。其结果是,既在慰安妇问题上得罪了美国,又得不到中国和亚洲国家的信任。安倍高唱“价值观外交”,这实际上是过时了的意识形态外交,连美国布什政权也已经将其收回,实行现实主义外交,而安倍却顽固地要搞美国、日本、印度、澳洲四国价值观联盟,以图牵制中国。对此,澳印低调,美国慎行,日本有识之士就批评安倍称不识抬举。像在对朝鲜外交上所突出显露的那样,安倍外交处于迷失方向和走投无路之中。

三 福田康夫将充任下届自民党总裁
13日上午,麻生非常得意,以最好的总裁候选人自居,但中午时分,在四派领袖推举之下,福田表示出马之意,晚上町村派(原森派)决定推举福田,一夜之间,局势急转直下,变为有利于福田。之所以出现对麻生不利局面的原因有∶1)麻生一直跟随安倍,对自民党惨败,与安倍一样有责任;2)麻生的鹰派色彩不合于时代潮流;3)注重人气,不善于搞党内调和。
福田一举占优势的原因可举以下几点∶
1 福田一直与安倍相对立。福田担任森喜朗和小泉两届官房长官,时间长达1289天之久,被称谓名官房长官。在小泉内阁时,福田任官房长官,安倍任自民党副干事长。在绑架问题上,福田主张要遵守诺言,让临时回国的被绑架者暂时回朝鲜,给金正日以面子,而安倍却主张没有回去必要,并在国内煽动仇视朝鲜的情绪。福田和安倍严重对立时,小泉采纳了安倍主张。另外,福田重视日中关系和亚洲国家关系,曾经劝告小泉不要参拜靖国神社,而安倍强烈要求继续参拜。小泉又是听从安倍,继续参拜。去年,自民党总裁竞选时,鸽派色彩浓厚的反主流派想推举福田,但在右派安倍才能打开日中关系的气氛之下,福田就决定暂不出马,等待时机。如今,安倍鹰派路线出现破绽,福田重视亚洲的鸽派色彩受到重新评价。
2 福田善于搞调节和平衡。怪人小泉敢于打破陈规陋习,推进了经济结构改革和自民党改革。但在执行过程中受到新自由主义影响,出现了两极分化;各派系消长明显,自民党内矛盾加剧。继承小泉的安倍本来应做一些政策调整,要采取纠正偏差的措施,但国家主义者安倍不顾现实问题而强调修改宪法和摆脱战后体制等政治目标,并组成了“朋友俱乐部内阁”,使党内鹰派和鸽派之争加剧。参议院选举惨败后,自民党内大家都希望出来一个能够团结各种力量的带头人。福田任官房长官时,充分显示了稳重性格和调节才能,所以,他一表示出马之意,党内人心就一举向福田倾斜了。
3 主流派跟随反主流派。与去年总裁选举时一样,反主流派的古贺派、山崎派、谷垣派先对福田做工作。福田认为时机成熟,便表示出马之意。双方当即在政策上取得了三点共识,即1)维护党的团结;2)对改革的阴部投入光明;3)重视亚洲。最大派系町村派原来分鹰鸽两派,但一听自派福田有意出马,便立即决定给予支持。就是说,这一次不是鸽派色彩浓厚的反主流派被鹰派色彩浓厚的主流派牵着鼻子走,而是鹰派跟着鸽派走。这反映了自民党内鸽派和鹰派的力量对比正在发生令人关注的重要变化。,
4 人气政治走向理智政治。日本经济长期萧条的上世纪90年代,整个日本在心理上处于一种不稳定状态,为日本政治右倾化准备了客观条件。小泉就利用这种社会心态,搞了一个人气政治,使日本政治陷入情绪化的泥潭。但近几年来,国际形势发生了重大变化,比如美国单边主义告失败、中国国际地位急剧上升、中美关系大有改善、日本的国际战略空间越来越缩小等等,这使日本有识之士敢于起来说话,逐渐地改变了日本的政治氛围。人气政治从自民党小泉开始,这影响到民主党,前原诚司等年轻议员致力于人气政治,接着由人气看好的安倍继承小泉。去年春天,小泽一郎当民主党代表后,人气政治开始走下坡路,在这次参院选举中,小泽大胜安倍,使人气政治告终,理智政治重新恢复。这一局势变化使理智政治家福田大受欢迎,为党内大多数人所接受。

四 民主党上台的可能性和政策走向
尽管理智政治家福田将充任自民党总裁,但在野党在参议院占多数的情况下,运营日本政局是极为困难的。特别是小泽一郎政治经验丰富,善于谋略,自民党恐怕难以对付。11月1日到期限的反恐怖特别措施法能否延长是一次回合,如搞不好,年底或者明年初有可能举行大选。明年春天,围绕2008年度预算的讨论是第二次回合,又是一次解散国会的机会。再往下是明年夏天八国首脑会议结束之后。自民党将想尽办法使大选推迟到八国首脑会议之后,但安倍内阁和新内阁都没有经受大选洗礼,解散国会以问民意之声将越来越高涨。所以,在民主党占优势的情况下,自民党很可能不得不举行大选。
在参院选举中,小泽一郎的战略奏效,其在民主党内的地位空前巩固,那些原来反对小泽的年轻骨干议员也不得不佩服,反对的声音就几乎听不到。小泽一郎、鸠山由纪夫、菅直人三套马车领导体制继续被维持,在下次大选之前,民主党将能够维持团结一致局面,并把参议院当做战场向自民党展开攻势。另外,日本共产党调整政策,决定在下次大选中,把精力集中于全国区,而在选举区不立候选人。这样一来,支持日共的票可能投向民主党候选人,使自民党处于不利地位。日本共产党和民主党之间还没有达到政策上合作的地步,但日共这种调整有可能使两者逐渐走向有限度的合作。
民主党严厉批判小泉推行的市场经济万能论的新自由主义政策,提出要继承和发扬日本式经营的长处。在年金和农业政策上提出了不同于自民党的照顾弱势群体的政策。在外交上提出了不跟随美国和联合国为中心的独立自主外交。在反恐怖特别措施法延续问题上,以安理会没有通过、是美国擅自发动的战争为由,坚决加以反对。前原前代表等年轻议员原来倾向于支持延长,但在国际形势的变化和民主党主流的坚决态度之下,只能保持沉默,颇有整个民主党向理性化转变的趋势。民主党主流重视中日关系和亚洲外交,假如不久的将来民主党上台,中日关系也只会往好的方向发展,而决不会往后退步。

五 抓住机遇,进一步推动中日关系健康发展
根据以上新动向,无论谁上台或者是那个党上台,中日关系都将继续往好的方向发展,是可以乐观的。为了抓住机遇,进一步推动中日关系健康发展,我国宜采取如下的积极的对日政策。
首先要采取促进日本鸽派占主导地位的政策。日本的政治潮流基本上可分为以下四股力量∶一是亲美国际派,主张与美国为中心的发达国家紧密合作,在战后日本一直占主导地位;二是亚洲国际派,主张要重视中国等亚洲国家,逐步实现东亚共同体;三是理性民族派,尽管在国内政策上有浓厚的国家主义倾向,但比较客观地分析国际形势,在对外政策上能够理性应对;四是极端民族派,无论国内政策还是对外政策,都是以日本国家利益为中心考虑。
90年代后半期到00年代前半期,亲美国际派(迎合美国单边主义)和极端民族派联合,形成了鹰派占主导地位的局面。但近两年,亲美国际派向亚洲国际派靠拢,极端民族派向理性民族派靠拢,以安倍辞职为标识,正在形成鸽派占主导地位局面。我国对日政策要抓住这个机遇,进一步巩固和发展刚开始好转的中日关系。
其次,宜提出“和平友好的战略互惠关系”。安倍提出战略互惠关系,但他回避提出“和平友好”,以图把邦交正常化以来的中日友好关系与战略互惠关系隔开。安倍的战略互惠关系只是战术性定位,是日本国家利益为中心的战略互惠关系。因此,一涉及到军事政治外交就无法谈起战略互惠关系的内涵。小泽和福田重视亚洲外交,重视中日关系,因而能够建立“和平友好的战略互惠关系”。具体地说,可以共同探讨全面废除核武器和构筑东北亚安全保障体系等问题。
第三,宜提倡中,、美、日三方战略对话。中美关系得到改善后,日本非常担心其在亚洲地位下降甚至边缘化。另方面,美国也担心日本的离心倾向和中日合作。为了亚洲地区的稳定和繁荣,很有必要进行美中日三者战略对话。现在已经进行各自双边的战略对话。经过一番酝酿,努力促成三者战略对话,便有利于中日关系的发展和亚洲的稳定。
第四,要继续调整国内有关日本的报导。近两年来,之所以在日本发生重大变化,在很大程度上是因为我国对日政策更加理性和符合实际。根据日本政局的新变化,我国对日政策要继续调整,比如多讲未来,少讲历史;多讲积极面,少讲消极面;注意客观和理性化,避免主观和情绪化。但该批评的要批评,过分地迁就姑息不利于中日关系的改善和发展。因为我们对安倍的“价值观外交”和麻生的“自由和繁荣的弧”没有进行批评,当日本有识之士批评这些论调把中国排除之外时,麻生反而批评说“中国没有说什么,日本国内却有人说三道四”。
第五,要适当调整对小泉的态度。小泉顽固地坚持参拜靖国神社,严重伤害了中国人民感情,从而给我们以很坏的印象,但实际上他也做了不少有益的事情,比如他一说“中国的发展对日本不是威胁”,经济上的中国威胁论就完全销声匿迹。这次,小泉还明确表示支持福田,今后他仍然对日本政局有一定影响。而且小泉在日本国民中的人气也不可忽视。为了广泛团结日本朋友,我们对小泉的态度以适当的方式加以调整为宜。
2007年9月17日

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