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安倍晋三的军事外交政策和对华态度

自民党内支持安倍晋三者占绝对优势,安倍当小泉继承人早已成为定局,人们关注安倍上台后的政策,特别是其外交政策。安倍是比小泉更加右的鹰派政治家,国内外政策将更加保守和右倾,并加强对我国的牵制,处处与我较量,但日本自身力量有限,又受国际形势制约,其对华强硬姿态是有限度的。同时也要看到,为了他的政治目的,在一定条件下有可能努力改善同我国的关系。因此,我国当前对日政策,在战略层面上宜坚持中日友好的基本方针,但在战术层面上要开展有理、有利、有节的说理斗争。本文结合安倍新著作「致美丽的国家」和近期言论评介安倍的基本政策,并提出我国宜采取的对策。

一 安倍的政治理念
从安倍新书及一贯言论看,他的政治理念是很右的,主要表现在以下几点∶
1 要成为不怕挨批评的「战斗的政治家」
安倍批判鸽派政治家说,政治家可分为「战斗的政治家」和「不战斗的政治家」,他安倍是难有的前者,而多数政治家是后者。安倍还自我吹嘘称,在日本人被朝鲜绑架问题上,他敢于与日本媒体「『右翼反动』的中伤」进行斗争。但他要斗争的对象是日本「进步主义者」、北朝鲜、韩国和中国,而对美国是只发牢骚、不敢战斗的。安倍还作为他学习榜样的政治家提出二战时期英国首相丘吉尔。他说,丘吉尔「加强军备来压制纳粹」,并敢于宣称「付出多大牺牲也要战胜」,以鼓舞士气,「导致了联合国胜利」。 安倍尽力美化甲级战犯等军国主义分子,却大加赞扬与德国法西斯战斗的丘吉尔,可谓是历史逻辑上的矛盾何等之大。
2 要推行基于日本历史文化的「保守主义」和「民族主义」
安倍大力批判战后日本占主流的「进步主义」说,他自己不属于「自由主义派」(Liberal),而属于「保守主义派」。安倍还歌颂日本天皇制说「日本国情的根基就是天皇制」,并表彰为天皇当炮灰、为侵略战争「自我爆炸」的特攻队员说,他们「冲向敌舰」是「为大义殉职,使自己的死有意义,使自己的一生永恒」。可见,安倍完全站在靖国史观。安倍还违背国家间相互依存愈益加深的时代潮流,猛批战后「进步主义者」所提倡的国际主义,并声称「以绑架事件为契机,日本人觉醒了,攻击日本民族主义的旧逻辑再也得不到支持」。 由此可见,安倍是倾向于极端民族主义的政治家。
3 加快修改「和平宪法」步骤,使自卫队成为「自卫军」
安倍说,1955年自由党和民主党合并而成立的自民党有两个目的,一是恢复经济,提高国民生活,二是「制定自主宪法」,真正恢复独立。如今,「第一个目标经过高速发展已经得以实现,但第二个目标被撂在后边」,其结果是「弊端百出」。安倍还说,制定自主宪法的核心在于安全保障问题,并根本上否定现行和平宪法。他说,前文提到「日本永远放弃战争」,第九条又有「放弃战争」条款,这就不但使日本放弃了「国家主权所发动的战争」和「作为解决纠纷手段的战争」,而且放弃了「保卫自己国家安全的战争」,从而丧失了「作为独立国家的前提条件」。安倍还批判历届政府愚弄文字游戏的做法说,「日本的安全保障与宪法之间的背离」「再也不能用改变解释的方法去应付」。8月发表的安倍政权构想提出∶「全面修改现宪法,并容忍行使集体自卫权」「宪法第9条明确写上拥有自卫军」,并「要创设担负外交安全保障国家战略的美国式国家安全保障会议(NSC),并任命负责安全保障的首相助理。」(日本经济新闻06年8月17日)由此可见,安倍将努力使日本成为军事大国。
4 要推行纠正「自虐史观」的教育改革
与其他民族主义者一样,安倍对战后教育改革持否定态度,特别是对历史教科书上的「自虐史观」极为不满。他说日本要效法英国前首相萨切尔所进行的教育改革,彻底纠正自虐史观的历史教育。安倍说,「英国长期推行帝国主义」「英国的历史是掠夺的历史,国内产生自虐的本国历史观并不奇怪」,但萨切尔制定「1988年教育改革法」,修改教科书内容,使英国青年对自己国家感到自豪。比如,「如果写上了殖民地奴隶劳动,就必须写下最早废除奴隶贸易的是英国。」很显然,安倍企图将日本对外侵略说成尽管有阴暗面,也有光明面,来掩盖侵略战争的本质。
5坚持参拜供奉甲级战犯的靖国神社
安倍不同于小泉承认东京审判,而根本上否定东京法廷的合法性,并声称日本早已恢复战犯名誉,又得到国际上认可。其理由是∶(1)所判决的「和平之罪和人道之罪」是根据事后国际法律所定,因而是无效,(2)日本接受了旧金山条约第11条款,但它只接受了诸判决,而并没有接受东京法廷本身的合法性,(3) 1952年,日本国会作出了赦免战犯的决议,甲级战犯重光葵还当了外相,却没有得到国际上的非议。安倍以此主张首相必须坚持参拜供奉甲级战犯的靖国神社。安倍的这些说法,实际上是对战后国际政治秩序的挑战,因而遭到国际社会的批判。在这样形势下,安倍在参拜靖国神社问题上正采取着模胡政策,但他的本意在于坚持参拜,不可掉以轻心。

二 安倍的外交路线和对华政策
安倍新书的第二章为「自立国家」,其意在于把日本建设成为不屈从于外国的「自立国家」。
但他要自立的对象不是美国,而是北朝鲜、中国和韩国等遭受日本侵略的国家。下面介绍安倍外交路线的主要内容∶
1要推行由日本主导的积极外交路线
安倍批评日本外务省的部分官员(主要针对China School派)说,他们「在对方制定的规则进行取悦对方的相扑比赛,对朝鲜对中国的外交犹为如此」,这样外交必然告失败。然而,对美国的外交与小泉一样不敢说「不」字。安倍说,美国确实有两种不同外交方针,一个是「以约萨•奈为代表的国际协调派」,另一个是「凭靠美国军事力量的单边主义派」, 但「他们共同的价值观是,相信美国理念,使美国在世界上处于绝对优越的地位」。并批评在日本较普遍的看法说「共和党强硬、民主党温和这种说法是重大误解」,其意就是与美国保持一致。由此可见,安倍所要推行的不是真正的日本主导,而是借助美国力量在亚洲开展「掌握主导权的外交」。
2日美关系将由过去的追随型转变为推动型
安倍认为∶「从美国传统外交来看,美国外交有孤立主义、现实主义、理想主义三种形态」而「1941年珍珠港事件使美国放弃孤立主义」,之后一直追求向世界推行自由民主的「理想主义」,并「贯彻于外交」。而「日本和美国共同享有自由、民主主义、人权、法制、自由竞争――市场经济的基本价值观」,应与此相适应。「从核抑制力量和远东地区的安定来看,与美国结成同盟是不可缺少的」。「考虑到美国对国际社会的影响力、经济力量和最强的军事力量,日美同盟就是最好的选择。」据日本政府知情人士私下透露,「安倍将比小泉更加重视日美安全条约,其目的是为了提高日本的国际地位。」由此看来,过去日本对美国的外交是「追随型」的,美国要做什么就做什么,但今后将变成「推动型」的,即像在朝鲜发射导弹问题上日本积极推动美国政府那样,由日本积极策划并取得美国支持来推行与我国竞争的亚洲外交。
3 推行新亚洲外交,并借助美、澳、印力量,确保日本在亚洲的领导地位
日本在签订自由贸易协定(FTA)问题上落后于中国而着急。它一方面拒绝与中国签订FTA,另方面积极推销高于FTA的经济合作协定(EPA)。安倍说,日本「正与墨西哥、新加坡、马老西亚、泰国、菲律宾推行EPA的签订」,还要「与韩国签订EPA」。并强调「EPA在投资、知识产权、劳动市场的开放方面更为加强合作」因而优越于FTA。其意图在于向世人显示日本不亚于中国。同时安倍强调拉拢印度的重要性说,「印度作为亚洲的新伙伴受人们注目」,「加强同印度的关系对日本国家利益是极为重要的」,并描绘未来日印关系说「像十年以前、谁也没有想到包括香港在内的日中贸易额超过美国那样,十年后的日印关系超过日美、日中关系也并不奇怪。」安倍还进一步提出建议说,日本要「召开日美印澳四国首脑或外长会议」,在研究如何向亚洲其他国家推广「普遍价值观」方面「发挥指导作用」。安倍还提到,「从能源战略考虑,建立同中亚的关系非常重要。亲日国家土耳其位于西洋和东洋的结合处,与其进行战略对话,日本外交就能够打开新的地平线。」由此可见,安倍的亚洲基本外交是联合美、澳、印、土(土耳其)和中亚国家来抵制中国的崛起及其在亚洲的影响。
4 对中日关系有两面性,但特别强调政经分离原则
安倍错误地认为,中国以「反日」来转移国内对政府的不满。他说,中国尽管「改革开放政策非常成功」,但是市场经济化招来「地区差距」和「城乡差距」,与「实现平等社会的共产主义理想」相差万里,「理想和现实的背离越来越扩大」。在此情况下,需要「领导国民的精神目标」,这就是「反日」。 安倍还批判日本战后60年的对华外交说,「由于对战前事感到内疚」,对来自中国的批判「老是采取等待风暴过去的态度」,「给世界以日本方面有问题之印象」,今后,要敢于向中国说「不」字。为此,安倍在军事外交上将推行「加强日美同盟和扩大亚洲民主化,来牵制中国」(日本经济新闻06年8月17日)的政策。
然而,安倍非常清楚中日经济关系对日本的重要性,因此,提出「政经分离的原则」。他说,「与邻国中国保持友好关系,无论在经济上,在安全保障上都是极为重要的」「日中关系需要建立政经分离原则」。只要能够建立这个原则,就可以「抑制两国关系恶化」。就是说,日中之间产生各种各样的问题不可避免,但「决不能被吓倒或过分反应」,「需要冷静应对,使之控制到最小限度」。安倍还说到, 今后,「日中经济关系将更加紧密,如果了解日本的学生越多,对日本的理解也会越深」,所以,「要更多地接受那些想在日本学习的中国年轻人。」
5 在牵制中国的战略中,积极拉拢国民党台湾
安倍在新书中写道「日本要成为向亚洲开放的国家,就固然要面向东南亚、韩国、西南亚,还要包括作为地区的台湾」。虽然说的话不多,但其对台湾的用心极为明显。据日本政府内部知情人士透露,「 对台湾问题安倍将比小泉更加重视。小泉有过参拜靖国神社问题,但对台湾问题几乎不予关心。安倍上台后,则有可能呈现台湾色彩」。在民进党和陈水扁摇摇欲坠的情况下,安倍重视同国民党的关系。知情人士透露,「安倍本来就与国民党的关系较好,认为马英九上台就好打交道。台湾安全会议秘书长丘义仁来日求见安倍时,他没有会见。马英九访问日本时,安倍就会见了。」另外,还必须注意到,在安倍当官房长官之后的日台军事关系之升级。如台湾陆军司令去日观摩自卫队军事演习等。

三 我国宜采取的对安倍政权的对策
从以上介绍可以看出,安倍的政治理念很右,对华政策是强硬的。据说新书是好几个智囊出谋划策而写,其人员均是原驻泰国大使冈崎久彦、京都大学教授中西辉政、新历史教科书编昝编撰者八木秀次等鹰派论客。但另方面,支持安倍的政界人物,如中川秀直、山本一太等人,主张要搞好中日关系。中川前些时候还提出扩充千鸟个渊战没者墓地来解决靖国神社问题。又据知情人士透露,安倍已经决定对于分祀论,既不推动,又不加以制止,顺其自流。在这个问题上,遗族会会长古贺诚说,在总裁选举后开干部会议进行讨论。尽管为竞选而写的新书内容很右,但随着安倍上台大局已定,其言论就更加倾向于现实一些。笔者认为,最大障碍参拜靖国神社问题已经近于尾声。
有一种看法是,安倍政权诞生后将面临种种种考验。首先是10月15日在神奈川县和大阪举行的两个众议院补选,一般估计是好也一胜一负,不好就两负,如后者结果,安倍威信就大为下降。明年4月分的地方选举也是另一个考验。最大的考验是明年7月举行的参议院选举。因为5年前受小泉热而自民党获得大胜利,明年参院选举就肯定会减少议席,问题在于小负还是大负,如果是后者,自民党内部会出现大争吵。
安倍政权可设想以下三种前途。一是短期政权。安倍想学小泉那种操纵舆论来打败政敌,但他未必有这种能力,而且舆论也不一定跟随。小泉留下了种种重要法案给安倍去完成,在国会辩论中可能暴露其弱点。再说,安倍的强硬外交路线会遇到抵制,可能出现种种失误。其结果是以短命告终,即参院选举结束后不久下台。另一种可能是慢慢地淡化不现实的鹰派色彩,以团结党内大多数来维持长期政权。原法务大臣野泽太三(森喜朗派)曾经私下谈到,安倍晋三有平衡意识,又有舆论支持,未必坚持参拜,有可能改善中日关系。第三种前景是效法小泉,操纵舆论,强行推行鹰派路线,以维持长期政权。其做法是第一届内阁相对温和一些,巩固政权后的第二届内阁就推行强硬路线。这种倒行逆施的做法,在国内外会遇到很大阻力,过了一定时间(比如四、五年)之后,就难免碰壁而终止。
对于安倍以上三种前景,我国政策应该是争取好的,准备坏的。笔者认为,我国对安倍政权的对策要注意到以下几点∶
1 对鸽派和鹰派的斗争宜采取静观态度。日本鸽派和鹰派正展开激烈的斗争,鹰派代表安倍猛烈攻击日中友好论者,并且在表面上占了优势。由于我国改善中日关系心切,早在6、7月份就向安倍派暗送秋波,在一定程度上助长了鹰派势力。在明年参院选举之前,两派胜负难决,我国宜基本采取静观态度。
2 要研究好新的中日友好框架。安倍公开反对军国主义者和人民分开的看法。日本多数人不喜欢用「以史为鉴,面向未来」。他们认为「史」主要指日本侵略中国的历史而感到压力,在心理上不能平等相待。他们就希望「不问历史,面向未来」。在日本右翼势力美化侵略历史的情况下,当然,我们不能接受之。能否用「超越历史,面向未来」的提法。总之,要寻找新的共识概念。
3 要关注日本舆论的变化。决定中日关系的关键在于两国舆论。现在,日本有识之士舆论倾向于中日友好和鸽派势力,但国民舆论在执政当局的操作下,倾向于鹰派势力,但其基础并不牢固,只要我们的对日政策妥当,不难加以改变。特别是,近来,日本右翼很猖狂,8月份,一极右分子竟然烧毁了一贯反对参拜靖国神社的前自民党干事长加藤紘一的住宅。日本媒体和国际舆论大加谴责。
4 要关注日本鸽派势力的处境。现在,我们的亲华朋友处于逆境,鸽派势力处于困境,他们很担心我国与鹰派妥协,使他们边缘化,甚至被右派嘲笑。如果我们要做些政策调整,最好是通过鸽派朋友传达,以使他们在日本政界继续保持重要地位。过去从事中日友好的左派朋友,其第二代和第三代几乎没有人继承友好事业,这个教训必须吸取。
5 要持续地进行对右派谬论的说理斗争。从大局着眼,我们可能在政治上要与鹰派政治家安倍不得不做些妥协,但对他的错误言论必须进行反驳。比如,日本没有接受把军国主义分子和日本老百姓加以分开之说、日本没有接受东京法廷的合法性、为转移国内矛盾唆使反日等等。当然,未必点名,对事不对人,以争取中间派。
总之,安倍对我们是既要牵制又要合作,我们就要针锋相对,既要斗争又要合作,通过斗争求合作。

2006年9月19日

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